Peake: Jádro korupce je ve stranách a státu

Aktuality

zdroj: archiv Metropolu

PRAHA | Jádro korupčního problému v České republice je v oblasti působení politických stran a práce státních orgánů především při rozdělování veřejných zakázek. Stojí to ve vládní protikorupční strategii na roky...

2013 a 2014, kterou dnes představí vicepremiérka a exministryně obrany Karolína Peake (LIDEM). Dokument, který má ČTK k dispozici, upozorňuje, že podle studií se ekonomické ztráty pohybují v řádech desítek miliard ročně a omezování korupce je tak jednou z forem rozpočtové odpovědnosti.
    "Systémová korupce nabývá podoby organizovaného zločinu," varuje materiál s tím, že ale není vhodné hovořit o "prorůstání" klasického organizovaného zločinu do státní správy. Činnost vedoucí ke zneužívání veřejných prostředků ve vzrůstající míře totiž neorganizují klasičtí zločinci a mafiáni, ale legální podnikatelé ve spojení s vedoucími pracovníky veřejného sektoru.
    Zásadní je proto při odhalování intenzivní spolupráce klíčových institucí, tedy policie, státního zastupitelství, Finančního analytického útvaru a finančních úřadů při zajišťování výnosů a vyšetřování praní špinavých peněz.
    Boj s korupcí se podle strategie musí stát skutečnou politickou prioritou se všemi organizačními a rozpočtovými důsledky. "Názory občanů reálně ovlivňují společenský a politický život a stát a politická reprezentace na ně musí adekvátně reagovat," upozorňuje dokument. Vláda jej projedná dva týdny po široce kritizované amnestii prezidenta Václava Klause, která zastavila stíhání několika významných korupčních kauz.
    Čísla z mezinárodních výzkumů a srovnání jsou podle textu tak tristní, že výsledky není možné ignorovat, neboť působí také na potenciální investory ze zahraničí. "Efektivní boj s korupcí tak představuje i prioritu z hlediska ekonomického rozvoje a mezinárodní konkurenceschopnosti," upozorňuje dokument.

Některé protikorupční priority, které zmiňuje nová strategie a jejich efekty:

- Zákon o úřednících
Jasné vymezení základních povinností úředníka. Odpolitizování veřejné správy. Snížení rizika korumpovatelnosti úředníků a zaměstnanců veřejné správy.

- Zákon o střetu zájmů
Zvýšení transparentnosti příjmů a majetkových poměrů veřejných funkcionářů. Eliminace střetu zájmů.

- Zákon o svobodném přístupu k informacím
Rychlejší a snadnější přístup veřejnosti k informacím. Zvýšení veřejné kontroly nad rozhodováním orgánů veřejné moci. Usnadnění identifikace případů vyvolávajících podezření na korupci, kdy majetkové poměry úředníků a zaměstnanců veřejné správy jsou ve zjevném nepoměru k jejich platům.

- Rozkrývání konečných vlastníků
Dosažení vyšší míry transparentnosti právních vztahů, ve kterých na jedné straně je orgán veřejné moci a na druhé straně soukromoprávní subjekt ucházející se o veřejnou zakázku nebo koncesi.

- Novela trestního zákoníku
Oslabení motivace ke korupčnímu jednání.

- Ochrana oznamovatelů
Zvýšená ochrana osob, které oznamují trestnou činnost.

- Poskytování informací o vlastnických strukturách právnických osob orgánům činným v trestním řízení
Zlepšení možností postihnout organizovaný zločin páchaný prostřednictvím netransparentních struktur právnických osob

- Bankovní tajemství
Efektivnější a levnější získávání informací o majetku potenciálně pocházejícím pravděpodobně z trestné činnosti.

- Daňová mlčenlivost
Efektivnější získávání informací o daňovém subjektu v souvislosti s vyšetřováním trestné činnosti.

- Odčerpávání majetku
Důsledný postih zjištěných případů korupce, včetně odčerpávání nelegálně získaného majetku, má odrazující efekt pro osoby potenciálně náchylné ke korupci. Posílení motivace k odhalování korupčního jednání orgány činnými v trestním řízení.

- Finanční kontrola a audit
Zvýšená vymahatelnost práva při plnění zákona o finanční kontrole ve veřejné správě. Zkvalitnění kontroly finančního řízení, zkvalitnění řídící kontroly, zkvalitnění interního auditu a zajištění úplné funkční nezávislosti interního auditu.

- Vlastnická politika státu
Znemožnění realizace zakázek, projektů a záměrů spojených s korupčním jednáním a s nepřiměřeně vysokými riziky korupce ze strany státních podniků a společností vlastněných státem.

- Strategie a metodika veřejného nakupování
Zprůhlednění nakládání s veřejnými prostředky, včetně jejich předvídatelné alokace.

- Zákon o státním zastupitelství
Vyšší nezávislost a odpovědnost státních zástupců v trestních věcech.

- Personální politika ve státní správě
Zavedení personální politiky ve státní správě.

- Otevřená data
Zpřístupnění dat vytvořených ve veřejné správě.

- Zveřejňování smluv a nabídek
Transparentnost nakládání s majetkem státu a s prostředky z veřejných rozpočtů a posílení veřejné kontroly nad tímto nakládáním. Usnadnění identifikace případů zjevně nevýhodného nakládání s majetkem státu a s prostředky z veřejných rozpočtů, jehož příčinou může být korupce.

- Přehledný státní rozpočet
Otevřené informování o svěřených prostředcích státního rozpočtu. Kontrola veřejností. Usnadnění identifikace případů, kde statky získané za rozpočtované prostředky zjevně neodpovídají jejich výši, přičemž příčinou může být korupce.

- Zveřejňování poradců a poradních orgánů
Dostupnost informací. Eliminace klientelistických a korupčních vazeb.

- eSbírka a eLegislativa
Dostupnost základního publikačního zdroje právních předpisů v úplném znění elektronicky bez bariér. Zprůhlednění legislativního procesu.

- Vymahatelnost kontrol Nejvyššího kontrolního úřadu
Zvýšení efektivity kontrol NKÚ.

- Registr přestupků
Omezení přestupkové delikvence. Posílení dohledu nad přestupkovými řízeními a vymáháním pokut.

- Zveřejňování nabídek prodeje a pronájmu majetku státu
Transparentnost prodeje majetku státu. Zvýšení veřejné kontroly nad nakládáním s majetkem státu.

- Analýza možnosti zřízení Úřadu pro veřejné investování
Úspora finančních prostředků.

- Posílení elektronizace zadávacích řízení
Posílení transparentnosti zadávacích řízení, rovného přístupu dodavatelů k zadávacím řízením a zkvalitnění postupů zadávání veřejných zakázek.

- Správa zajištěného majetku
Efektivnější a úspornější správa majetku zajištěného v souvislosti s trestním řízením. Efektivnější odčerpání majetkového profitu získaného trestnou činností (tedy i korupcí).

- Vzdělávání orgánů činných v trestním řízení, policistů, celníků, úředníků, vězeňského personálu
Zvýšení vědomostí o korupci a uvědomění si důsledků v případě korupčního jednání.

Zdroj: "Od korupce k integritě", Strategie vlády pro boj s korupcí na období let 2013 až 2014.

zdroj: www.ctk.cz

Tématické zařazení:

» Aktuality

» Politika